Чья подпись на акте и чьи правила
В Санкт-Петербурге гарантирующий поставщик электроэнергии — АО «Петербургская сбытовая компания». Сети в городе и области — ПАО «Россети Ленэнерго». На проверке, в акте и в счёте может фигурировать любая из двух компаний, в отдельных районах области — и другие организации. Кто проверял и кто выставил счёт в вашем случае, видно из самих документов.
Правила для всех одни: Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии, утверждённые ПП РФ № 442. Составление акта и трёхдневный срок его передачи — п. 177, обязательное содержание — п. 178, расчёт объёма — пп. 187 и 189 и пп. 1–2 Приложения № 3. Местных правил на этот счёт нет, поэтому акт из Петербурга я проверяю так же, как любой другой.
Для квартир и жилых домов действует другой документ — ПП РФ № 354: расчёт по нормативу потребления с повышающим коэффициентом, другие формулы и другие суммы. Дальше речь о юридических лицах, ИП и нежилых помещениях.
Что именно вам вменили
У безучётного и бездоговорного потребления разные формулы и разный предельный период, и их легко перепутать. Подмена одного другим — уже самостоятельный повод для спора.
| Безучётное | Бездоговорное | |
|---|---|---|
| Договор энергоснабжения | есть | нет, или самовольное подключение |
| Суть | вмешательство в учёт: срыв пломб, повреждение прибора | потребление без договора либо в обход отключения |
| Основание | п. 2 ПП № 442 | п. 2 ПП № 442 |
| Расчёт объёма | п. 187 → Приложение № 3, п. 1 | п. 189 → Приложение № 3, п. 2 |
| Предельный период | не более 4380 часов | не более 8760 часов |
Безучётное — потребление с нарушением установленного договором порядка учёта: вмешательство в работу прибора учёта, измерительного комплекса, трансформаторов, нарушение целостности прибора, срыв или повреждение пломб и знаков визуального контроля. Договор действует, но показаниям больше не верят.
Бездоговорное — самовольное подключение к сетям, потребление без договора, а также потребление в период, когда поставку уже приостановили за неоплату.
Как получается сумма в акте
При безучёте берут максимальную мощность по документам о технологическом присоединении и умножают на часы (Приложение № 3, п. 1):
где T — часы расчётного периода, не более 4380. В расчёт заложено, что объект всё это время круглосуточно брал предельную мощность.
При бездоговорном мощность выводят из вводного кабеля (Приложение № 3, п. 2). Для однофазного ввода:
для трёхфазного — с коэффициентом 3:
- I_доп — допустимая длительная токовая нагрузка ввода, А, по таблице 1.3.4 ПУЭ;
- U_ф.ном — номинальное фазное напряжение, кВ;
- cos φ — при отсутствии данных 0,9;
- T_бд — часы, не более 8760.
Расчёт носит штрафной характер. Предмет проверки — исходные данные, которые подставлены в формулу, и порядок составления акта.
Шесть вопросов, которые я задаю акту
1. Соблюдён ли п. 178. В акте должны быть сведения о потребителе и объекте, способ и место выявления, дата и объяснения потребителя с его замечаниями. Если акт составлен без потребителя, нужна фото- и (или) видеофиксация, а к акту прилагаются доказательства надлежащего уведомления о проверке (абз. 14 п. 178). Нет уведомления, подписал человек без полномочий, нет съёмки — суд получает основание усомниться в акте целиком.
2. С какой даты считают. Период безучётного потребления отсчитывают от даты предыдущей контрольной проверки прибора учёта. Если в расчёте сразу стоят предельные 4380 или 8760 часов, проверяю, чем подтверждена дата последней проверки. Условный расчёт: 50 кВт × 4380 ч = 219 000 кВт·ч. Если предыдущая проверка проведена три месяца назад, период — около 2160 часов вместо 4380, объём — около 108 000 кВт·ч вместо 219 000. Поэтому акт предыдущей проверки ищем в первую очередь.
3. Верны ли исходные данные. Та ли максимальная мощность, что в документах о присоединении? Сечение и материал жилы измерены или определены визуально? Правильно ли взяты число фаз, напряжение, допустимый ток по ПУЭ? Ошибка в сечении или числе фаз меняет результат в разы.
Условный пример по бездоговорному потреблению. В акте ввод записан медным трёхфазным с допустимым током 100 А, период взят предельным — 8760 часов: $3 \cdot 100\ \text{А} \cdot 0{,}22\ \text{кВ} \cdot 0{,}9 \cdot 8760\ \text{ч} \approx 520\,000\ \text{кВт}\cdot\text{ч}$; при условном тарифе 7 ₽/кВт·ч — около 3,6 млн рублей. Пересчёт с условными исправленными данными: фактически ввод алюминиевый и меньшего сечения, допустимый ток по таблице 1.3.4 ПУЭ — 50 А вместо 100; договор аренды подтверждает заезд на объект четыре месяца назад, период — 2880 часов вместо 8760. Тогда $3 \cdot 50\ \text{А} \cdot 0{,}22\ \text{кВ} \cdot 0{,}9 \cdot 2880\ \text{ч} \approx 86\,000\ \text{кВт}\cdot\text{ч}$ — около 600 тысяч рублей по тому же тарифу.
4. Доказано ли вмешательство. Сорванная пломба и доказанное искажение показаний — разные вещи. Треснувшая крышка клеммника при целых пломбах, сработавшая антимагнитная пломба без следов магнита, истёкший межповерочный интервал сами по себе не доказывают, что учёт искажён. По таким нарушениям искажение учёта должна доказать сетевая организация.
5. Чей прибор. Идёт массовый переход на интеллектуальные системы учёта (ФЗ № 522): сетевые организации ставят счётчики на опорах и в своих шкафах, вне территории потребителя. Обязанность обеспечивать сохранность прибора и пломб лежит на потребителе, только если прибор установлен в границах его балансовой принадлежности, а для граждан — в границах земельного участка (абз. 4 п. 139 ПП № 442). Срыв пломбы на счётчике за пределами этих границ не образует безучётного потребления, пока не доказано, что доступ к прибору получили именно вы. Границу проверяю по акту разграничения балансовой принадлежности.
6. Пропустит ли ввод такой объём. Вменённый объём может превышать то, что физически способен пропустить ваш ввод; кроме того, сама $P_\text{макс}$ может быть завышена против документов о технологическом присоединении. Оба довода проверяются по сечению ввода, номиналу вводного автомата и документам о присоединении; на этом строится ходатайство о судебной электротехнической экспертизе.
Если проверка идёт сейчас или акт только подписан
Будьте на проверке сами или пришлите представителя, снимайте на видео. Запись «не согласен» без конкретики в споре не поможет: из неё не видно, какие нарушения были на месте. В графе объяснений фиксируйте факты: инструментальный контроль не проводился; пломба снята без фиксации её целостности; съёмка велась выборочно; копия акта на месте не вручена; сечение и материал вводного кабеля определены визуально, без измерений. Попросите упаковать снятую пломбу в сейф-пакет, сфотографируйте весь акт вместе с расчётом.
После проверки возьмите копию акта, поднимите документы на прибор учёта, договор с ПСК, акт предыдущей проверки, документы о присоединении. До суда направьте мотивированные возражения.
Самовольное подключение к водопроводу и канализации оформляют по тому же принципу — по ПП РФ № 644: объём считают по пропускной способности трубы при круглосуточной работе полным сечением. Проверяю его в том же порядке: сначала как составлен акт, потом что подставлено в расчёт.
Что прислать для работы
- акт о неучтённом потреблении со всеми приложениями: фото, видео, уведомление о проверке;
- расчёт объёма и счёт;
- договор энергоснабжения с АО «Петербургская сбытовая компания» (при бездоговорном — документы о правах на объект: договор аренды, купли-продажи);
- акт предыдущей контрольной проверки прибора учёта;
- паспорт прибора учёта, документы о допуске в эксплуатацию;
- акт о технологическом присоединении и акт разграничения балансовой принадлежности;
- однолинейную схему или проект электроснабжения, если есть;
- переписку с ПСК или Россети Ленэнерго, претензию, иск — если спор уже начался.
Как проходит работа и сроки
Документы присылаете сканами или фотографиями. Я смотрю акт и расчёт и отвечаю, есть ли основания для спора и в чём они. Срок и стоимость называю после просмотра. На выходе — технический разбор: какие исходные данные подставлены неверно, каким выходит объём при корректных данных, какие вопросы ставить перед судебной экспертизой. Процедурные и правовые вопросы ведёт ваш юрист; моя часть — техника расчёта. Результат спора не гарантируется, решение остаётся за судом. В разборе у каждой цифры есть источник — документ о присоединении, таблица ПУЭ, акт проверки, — и видно, где расчёт расходится с правилами и на сколько.