Что изменилось в 2025 году
Статья 20 ФЗ-190 «О теплоснабжении» в новой редакции. Изменения внесены ФЗ-311 от 08.08.2024 и действуют с 01.03.2025. Процедура теперь называется «оценка обеспечения готовности к отопительному периоду». По её результатам (часть 12) составляется акт, содержащий оценку обеспечения готовности. Слов «паспорт готовности» в новой редакции статьи нет.
Старые правила оценки готовности отменены. Приказ Минэнерго № 103 от 12.03.2013 утратил силу с 01.03.2025 на основании приказа Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234. Сроки и форму акта нужно сверять с действующим порядком, а не брать из отменённого приказа.
Новые правила эксплуатации. ПТЭ тепловых энергоустановок (приказ Минэнерго № 115 от 24.03.2003) утратили силу с 01.09.2025. Действуют Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утверждённые приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511. Требования к опрессовке, промывке и паспорту теплового пункта — теперь в них.
Кто обязан готовиться и что от вас требуется
По части 1 статьи 20 ФЗ-190 обеспечить готовность обязаны в том числе потребители тепловой энергии и управляющие организации, ТСЖ, ЖК и ЖСК.
В части 6 перечислено, что потребитель обязан обеспечивать постоянно:
- эксплуатация по требованиям безопасности (статья 23.2);
- готовность соблюдать режим потребления по договору;
- отсутствие задолженности за тепловую энергию;
- организация коммерческого учёта (статья 19).
Последние два пункта к технике отношения не имеют, но без них готовность не подтвердить. Задолженность и неработающий узел учёта — такие же основания для замечаний, как незакрытый акт опрессовки.
По пункту 43 Правил № 511 организации, эксплуатирующие теплопотребляющие установки, обязаны готовить их к работе в отопительный период.
Паспорт теплового пункта: образца нет, требования есть
Единой утверждённой формы паспорта теплового пункта нет. Образцы, которые лежат в сети, сделаны под отменённые ПТЭ № 115, и ссылки в них устарели. Требования к содержанию паспорта дают сами Правила № 511.
Пункт 394. До 01.09.2027 отсутствующая или утерянная проектная документация на тепловой пункт должна быть восстановлена. До восстановления эксплуатирующая организация обязана выполнить проверочные расчёты соответствия оборудования подключённым нагрузкам, подтвердить обеспечение температурного графика, температуры горячей воды и расходов сетевой воды, разработать паспорт и временные технологические схемы теплового пункта.
Для старого фонда, где проект потерян, пункт 394 задаёт весь объём работы: расчёты, паспорт, временные схемы. Проверочные расчёты — главная часть паспорта: они подтверждают, что теплообменник, насосы и регулятор соответствуют подключённой нагрузке здания.
Пункт 413. По результатам режимно-наладочных испытаний характеристики водоподогревателей вносятся в паспорт объекта.
Пункты 268 и 308. В эксплуатирующей организации ведутся и хранятся паспорта на объекты и установки, а также акты испытаний, наладки, промывки, журналы осмотров и дефектов.
В паспорт теплового пункта я включаю: схему присоединения и временную технологическую схему, перечень оборудования с паспортными характеристиками, подключённые нагрузки, проверочные расчёты по пункту 394, сведения об узле учёта, температурный график. Форму согласую с тем, что запрашивает ваша теплоснабжающая организация.
Опрессовка: давление и критерий по Правилам № 511
Опрессовка — это гидравлические испытания на прочность и плотность. Проводит её подрядчик на месте. Давление опрессовки, порядок и критерии оценки заданы Правилами № 511:
- Пробное давление (п. 435): не менее 1,25 рабочего, но не менее 0,2 МПа (2 кгс/см²). Для водяных систем отопления зданий — 0,6 МПа (6 кгс/см²) при чугунных радиаторах и 1,0 МПа (10 кгс/см²) в иных случаях. Конкретное значение устанавливает технический руководитель.
- Порядок (п. 436): заполнение водой не выше 40 °C, полное удаление воздуха; давление доводится до рабочего и держится не менее 10 минут для осмотра соединений; затем подъём до пробного. Для пластмассовых труб подъём — не менее 30 минут.
- Раздельно (п. 437): отопление и вентиляция испытываются раздельно.
- Критерий (п. 438): нет течей и капиллярной проницаемости швов, за 5 минут падение от пробного не больше 0,02 МПа (0,2 кгс/см²); для панельного отопления — за 15 минут не больше 0,01 МПа.
- Приборы (пп. 20–26): контроль двумя манометрами одного типа и класса точности не ниже 1,5.
- Акт (п. 439): утверждает технический руководитель. Не прошли — устранить утечки и испытать повторно.
Проверяя акт, сверяю пробное давление с рабочим давлением и типом радиаторов, время выдержки — с пунктом 436, и смотрю, чтобы отопление и вентиляция были оформлены раздельными испытаниями.
Промывка
- Пункт 450: при ежегодной подготовке к отопительному периоду должна проводиться промывка теплопотребляющих установок. Промывка водой — расход в 3–5 раз больше расчётного, до полного осветления воды. Результат — акт промывки, утверждаемый техническим руководителем.
- Пункт 451: теплоснабжающая организация вправе присутствовать. О дате её нужно уведомить не позднее чем за 5 рабочих дней, а копию акта передать в течение 5 рабочих дней.
- Пункт 452: перед пуском после испытаний или промывки установку опорожняют от водопроводной воды и заполняют сетевой.
- Пункт 412: теплообменные аппараты при подготовке подлежат промывке, а при росте гидравлического сопротивления сверх установленного — очистке.
Вода на промывку и испытания в нормативной утечке не учитывается (пп. 443–444), такие затраты фиксируются двусторонними актами. Сама нормативная утечка для систем отопления и вентиляции — не более 0,25 % среднегодового объёма воды (п. 442).
Что ещё проверяют в тепловом пункте
Пункт 404 перечисляет работы на период подготовки: ревизия оборудования, гидравлические испытания, проверка уставок регуляторов, проверка работоспособности приборов и узлов учёта, очистка фильтров и грязевиков, проточной части расходомеров, гильз термометров, замена сальниковых уплотнений и смазки насосов.
Ещё два требования к тепловому пункту:
- п. 395 — исправность средств измерений и автоматики, учёт тепловой энергии и теплоносителя;
- п. 397 — давление в обратном трубопроводе не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/см²) больше статического давления систем отопления, присоединённых по зависимой схеме.
По пунктам 447–448 проверяются также наладка систем и наличие запорной арматуры, воздухоотводчиков, изоляции, автоматики ГВС и обратных клапанов на циркуляции.
Кто оценивает готовность в Петербурге
По частям 9–10 статьи 20 ФЗ-190 оценку проводит орган местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, а для управляющих организаций и ТСЖ — ещё и с органом государственного жилищного надзора.
В Петербурге нет одной ЕТО на весь город: ЕТО определяется схемой теплоснабжения по системе теплоснабжения, к которой присоединён объект. Это может быть, в частности, АО «ТЭК СПб» (ранее ГУП «ТЭК СПб»), ПАО «ТГК-1» или АО «Теплосеть Санкт-Петербурга». Схему теплоснабжения утверждает приказ Минэнерго России, актуализация на 2027 год — приказ от 17.08.2026 № 205тд. Кому передавать копии актов, видно из договора теплоснабжения.
Если оценка выявила нарушения, направляется акт с замечаниями, и устранять их нужно в сроки, указанные в акте (часть 13). Неустранение влечёт административную ответственность (часть 14).
Что прислать для работы
- договор теплоснабжения;
- проектную документацию на тепловой пункт, если сохранилась, или то, что от неё осталось;
- старый паспорт, если был;
- перечень оборудования: теплообменники, насосы, регуляторы, узел учёта, с фото шильдиков;
- фотографии теплового пункта: общий вид и узлы;
- акты опрессовки и промывки прошлых лет и текущего года, если уже есть;
- замечания теплоснабжающей организации или проверяющих, если они были;
- температурный график и сведения о нагрузках.
Как проходит работа и сроки
Вы присылаете документы и фотографии. Я разбираю тепловой пункт по схеме, делаю проверочные расчёты, составляю паспорт и временную схему, проверяю акты подрядчика и говорю, чего не хватает в пакете. Опрессовку и промывку на месте выполняет ваш подрядчик; по его актам я дам замечания до того, как они уйдут в общий пакет. Срок работы определяется после просмотра документов. Подготовку лучше начинать заранее: на устранение замечаний и повторные испытания нужно время.